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關于印發自治州鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法的通知

發布日期:2016-11-30 15:49:20  

伊州政辦發〔2016〕39號

自治州直屬各縣市人民政府,自治州人民政府各部門、各直屬機構,都拉塔口岸管委會:

《自治州鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》已經自治州人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

2016年9月8日

自治州鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法

為全面貫徹和落實自治區黨委辦公廳《印發<關于加強教師隊伍建設的意見>(試行)的通知》(新黨辦發〔2016〕6號)和自治區人民政府辦公廳《關于印發<自治區鄉村教師支持計劃(2015-2020)實施辦法>的通知》(新政辦發〔2015〕171號)精神,解決州直鄉村教師隊伍建設數量不足、結構不合理,教師教學能力不強、教育教學質量特別是雙語教育質量不高等突出問題,切實加強教師隊伍建設,穩定留住用好鄉村教師隊伍,提高鄉村教師整體素質,發展鄉村教育特別是雙語教育,促進教育公平,推動自治州教育事業長足發展,特制定《自治州鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委教育教師工作會議和自治州黨委工作會議精神,進一步加快鄉村教師隊伍建設,不斷提高鄉村教師隊伍整體素質,不斷提升鄉村學校教育質量和水平,鞏固鄉村社會主義辦學陣地。

二、建設思路

深入落實自治區黨委教育教師工作會議精神,以“四好老師”的標準抓好農村教師隊伍建設。認真貫徹國家、自治區關于加強教師隊伍建設的相關政策,充分依托對口援疆支持,集聚全州之力,充分調動各方力量,堅持問題導向,綜合施策、多管齊下,使鄉村學校教師數量有效按需補充、教育教學水平穩步提升、工資待遇不斷提高、職業吸引力明顯增強、整體素質全面提高,努力建設一支政治堅定、數量保證、專業素質過硬、樂于奉獻、服務鄉村的教師隊伍,到2020年,基本解決雙語教師短缺問題。力求勝任雙語教學崗位教師達到85%以上,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

三、主要舉措

(一)加強鄉村教師思想政治教育和師德建設。始終堅持社會主義辦學方向,圍繞踐行社會主義核心價值觀,強化“五個認同”,加強馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和民族團結教育, 進一步加強鄉村教師思想政治教育和師德建設,堅持師德為先。堅持“宗教與教育相分離”的法律原則,堅決抵御和防范宗教向校園滲透。加強理想信念教育,牢固樹立中華民族共同體意識,自覺遵守憲法和有關法律法規,建立具有實效性和針對性的鄉村教師政治理論學習制度,創新理論學習和載體;完善政府、學校、家庭、社會“四位一體”德育教育機制,將教師的德育工作成效作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容。開展多種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程。健全師德師風考評制度,全面推行“兩個滿意度”測評制度,強化考評結果運用,對有嚴重失德行為、影響惡劣的教師,按照有關規定嚴肅處理,在教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵等工作中“一票否決”;加強鄉村學校黨建工作,健全鄉村學校黨組織機構,書記校長原則上從教師隊伍中產生,建立校長定期向黨組織報告工作制度,適度加大優秀鄉村教師黨員發展力度,充分發揮黨員教師在學校工作中的示范引領作用。積極引導廣大鄉村教師爭做有歷史責任感、為人師表、立德樹人、專業過硬的新疆特色“四好老師”。

(二)依托“特崗計劃”,按需補充教師。義務教育階段每年招聘規模500人左右,學前教育階段每年招聘規模500人左右,重點補充鄉村學校緊缺教師,三年服務期滿后按時入編。關心特崗教師工作與生活,保證與當地公辦教師享受同等待遇。每年招聘就業安置免費師范生不少于300人。落實好“自治區邊遠貧困地區農村學校人才支持計劃教師專項計劃”和“自治區大學生實習支教計劃”。

(三)提高鄉村教師生活待遇,按時足額發放教師工資。切實保障鄉村教師工資福利待遇,依法為鄉村教師足額繳納住房公積金、職業年金及養老保險、醫療保險等各項社會保險費。按照差別化補助標準,繼續實施鄉村教師享受鄉鎮干部基層補貼政策,人均每月200元;有條件的縣市要積極建立邊遠鄉村教師交通、伙食補助機制,按月發放適當補助,并納入當地財政預算。各縣市每年為鄉村教師安排1次體檢,將鄉村教師統一納入校方責任險,費用納入當地財政預算。關注鄉村教師心理健康,鄉中心校建立教師心理健康咨詢機構,為鄉村教師提供相關咨詢服務。按要求完成邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設,基本解決鄉村教師周轉宿舍短缺問題。并將鄉村教師納入當地住房保障范圍,予以統籌解決。

(四)加強鄉村教師編制管理。鄉村中小學教職工編制按照生職比和班職比相結合的方式核定。各縣市教育部門在核定的編制總額內,按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制,并報同級機構編制部門和財政部門備案,互補余缺,形成縣域內總量控制、結構平衡、動態管理的中小學教職工編制管理機制。通過按需調劑編制、加強人員配備等方式,進一步向雙語教育崗位、農村寄宿制學校和農村邊遠地區學校、教學點傾斜,重點解決教師全覆蓋問題,確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員。嚴禁任何部門和單位擠占、挪用、截留鄉村中小學教職工編制,嚴禁任何部門從學校、幼兒園以各種方式借調教師。

(五)職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜。嚴格落實《關于印發自治區事業單位崗位設置管理向縣(鄉)鎮基層傾斜的若干政策規定(試行)的通知》(新人社發〔2013〕132號)要求,教師職稱評聘重點向教學一線、農村艱苦邊遠學校和雙語教育崗位教師傾斜。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務),應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。崗位設置實行動態管理,晉級條件由各縣市教育主管部門自行制定。

(六)推進縣市校長教師交流輪崗。落實縣域內義務教育學校校長、書記及教師交流輪崗制度,逐步實行“縣管校聘”管理制度,為組織城鄉教師交流提供制度保障,確保鄉村優秀教師相對穩定。采取定期交流、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等形式,重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。在同一所學校連續任教滿6年的專任教師均應交流輪崗,每學年教師交流輪崗的數量達到應交流教師總數的10%。全面推進校長聘期制,每屆聘期不超過5年,校長、副校長在同一學校連續任滿兩屆后原則上應交流。

(七)切實提升鄉村教師能力素質。各縣市人民政府要切實履行教師培訓主體責任,教師培訓經費要納入各級政府財政預算,按照不低于年度公用經費預算總額的5%安排鄉村教師培訓經費,用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。堅持師能為主,落實每5年一個周期的教師全員培訓制度,確保鄉村教師全員接受不少于360學時的培訓。“國培計劃”“區培計劃”項目和其他培訓計劃向鄉村教師傾斜,優先滿足鄉村教師培訓需求。各縣市要至少建立1所中小學作為教師培訓基地,依托國家、自治區、各縣市和援疆省市教師培訓項目,重點投入、重點建設,逐步建成一批發揮示范引領作用的教師培訓基地,實現鄉村教師不離鄉、不離土、就地就近學習培訓的常態化。建立州、縣市教師培訓團隊,分別按教師總數的0.5%、3%的比例培養建設。全面提升鄉村教師信息技術應用能力,積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段,破解鄉村優質教學資源不足的難題。搭建教師網絡研修服務云平臺,積極探索“互聯網+”的教師網絡研修方式。各縣市要鼓勵支持鄉村教師在職開展學歷提高學習,制定具體政策,對取得高一層學歷的鄉村教師給予一次性學費補助。

(八)建立鄉村教師動態榮譽獎勵制度。國家對在鄉村學校累計從教滿30年且仍在教學一線工作的教師,頒發榮譽證書;自治區對在鄉村學校累計從教滿25年且仍在教學一線工作的教師,頒發榮譽證書;自治州對在鄉村學校累計從教滿20年且仍在教學一線工作的教師,頒發榮譽證書;各縣市對在鄉村學校累計從教滿15年且仍在教學一線工作的教師,頒發榮譽證書。每年組織一定數量的優秀鄉村教師赴內地發達省市學習考察,開闊眼界、增長見識。對于獲得縣級及以上榮譽稱號,以及評選出的名師、學科帶頭人、教學能手等各縣市要給予一定的獎勵。研究制定鼓勵企業、社會團體、社會基金對教師提供優惠待遇和獎勵的辦法。

四、責任分解

(一)自治州教育局:加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。制定州直貫徹落實自治區黨委、人民政府鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施方案,督促各縣市制定具體的實施細則,會同有關部門,對鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施方案和具體細則的落實情況進行督導檢查。

(二)自治州黨委編辦:負責統籌安排教育系統編制,實行動態管理,會同教育主管部門落實教育系統內部編制的調配。

(三)自治州人社局:負責鄉村教師養老保險等相關待遇的落實;為農村教師積極爭取職稱空崗并保證落實;指導教育系統完成崗位設置工作并實行動態管理。

(四)自治州財政局:負責及時撥付實施辦法中涉及的各項上級專項補助,切實加強經費監管,確保專款專用,提高經費使用效益。督促縣市財政及時落實各項鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施的配套資金。

(五)自治州發改委、住建局:負責州直邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設項目立項及爭取中央預算內資金,基本解決鄉村教師周轉宿舍短缺問題。按規定將符合條件的鄉村教師納入當地住房保障范圍,由縣市統籌安排或發放租賃補貼。

(六)自治州衛計委、民政局、團委、紅十字會、教育工會:負責對鄉村教師每年一次的體檢,體檢費用由當地財政承擔;由自治州教育局、自治州紅十字會聯合建立“自治州困難教師救助金”,用于困難教師的專項救助,對大病、特困鄉村教師提供援助。

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